路边摊是城市风景，关系人民生计
江凡 /编 2007.3.10 黄河之滨 网站 ： http://hhstone.vip.sina.com ： http://www.hhstone.com
主题：城市管理要有新思路,路边摊是城市风景，关系人民生计 城市管理要有新思路
为小摊位提供合理生存空间
《中国建设报》 4月28日刊登牛建宏的文章说，城市的管理和 小商贩的小摊位好像一直就是一个不容易处理好的矛盾。 应该说，在城市中靠摆小摊谋生的，或是生活困难的下岗职工， 或是进城打工的农民，他们无疑都是收入很低的人群，靠微薄的收 入维持生活。可以说，我国的城市管理面临的一个问题就是“城市 形象”与弱势群体的生存权的矛盾。 文章说，城市管理者应在城市管理中采取灵活务实的态度，为 城市里的，“小摊位”提供一个合理的生存空间。 参阅《报刊文摘》2006.5.10-02上海马路边摆摊“开禁”
今年下半年起，上海市民无需再为修鞋、修伞等琐事而四处寻 寻觅觅了。“五一”前，一份《城市设摊导则》将出炉，并于下半 年正式开始实施。上海市区部分路段经市民同意，可设置部分便民 类摊点，对马路边摊点不再一律封杀。“上海无证摊贩可能在 5万 以上，光靠堵是行不通的。而且有些摊点确实便利了居民生活，因 此我们允许城市化区域一部分小摊小贩的存在，给他们颁发临时许 可证。”上海市市容局环卫处处长孙芝兴说。 对此，上海社科院社会调查中心主任杨雄认为，“导则”的出 台是人性化的措施，也是和谐社会的体现。欧美等发达国家在对小 商小贩的管理上都实现分区域、分场所和分时间管理，使其成为城 市一道独特的风景线，上海此举正是借鉴了发达国家的经验。 (王明杰荐自《东方早报》2．26)《文摘周刊》2007.2.28-02路边摊是城市风景
欧美国家路边摊贩管理一瞥
美国： 实名申请手续简便
所有的摊贩经营，都需要提前向住地或经营地市政府提出申请， 由市政府签发“许可证”才可以出卖物品。 “许可证”有短期证和长期证两种。经营时间超过 90天以上的， 要申请长期证。“许可证”上有经营者姓名、“许可证”号码、经 营项目、市长签名等，任何人只要提供个人证件、联系地址和电话、 货物的合法来源、合作者之间的书面协议书等文件，然后填写申请 表，只需数日到数周就可以得到批准。 在绝大多数城市申请“许可证”是不收费的，但是有时可能要 交部分押金，已备过期欠税时从中扣除。由于手续简便，而且有法 律保障，所以绝大多数小贩都是持照上街的。 有一点非常重要的是，政府部门重承诺，所有商贩提供的这些 个人和财务信息，决不会被泄露给任何第三方。 以上开业规定，都可以在地区政府里查到具体法律条文，所有 的规定都明确简洁，只需照做即可。如果哪里不明白，还可以上网 查阅或打电话询问。英国： 小摊贩是城镇商业组成部分
欧盟国家对小商小贩的管理，从根本上说，还是美国的“祖师 爷”。美国摊贩管理的一套办法，还是向欧洲学来的。 不过，由于欧洲国家历史比美国悠久多了，所以在实用的基础 之上，他们已经把各种摊贩融入了城镇商业的一部分，有些城市还 把有明显地区和文化特点的摊贩，作为一大景点，长期保护。 在伦敦政经重地舰队街边练个水果摊的摊主，看上去照样神闲 气定的。他当然不用担惊受怕。他只要纳税并且守法，与在那条街 上来来往往的大通讯社记者、大银行家们，没有什么两样。可以常 常看到有穿制服的警察中午时分在摊位前买点东西，摊主和警察会 互桐友好地打招呼，买好后付钱道谢，然后各干各的。法国: 不防碍交通就行
据了解，法国一些市镇分布着众多的集市，有专人管理，但没 有固定摊位，小商贩们自由出入，自主经营。按照法国政府的规定， 任何一个在法国有居住权的居民，均可申请日用品流动销售执照， 并可以在全法国任何集市进行销售活动，无须交纳营业税。 巴黎塞纳河畔的旧书摊币场，闻名世界。那里是游客领略巴黎 风情不可不看的地方。这些摊位沿塞纳河而建，一半架在河堤上， 对着道路的一半可以灵活打开。 摊位上主要出售古董，书籍，小玩意，各种风俗画等等。看得 出这些摊位多年前设计时(可能要追溯到几百年前了)，就考虑了市 政需要，给行人留出了足够的行走或驻足的空间，游人们在摊边或 淘宝或留影，都能各不妨碍。这些摊点有的白天营业，有的入夜开 张，气氛轻松随意。 《鑫报》(兰州) 2007.3.5-B01 读者论坛：（丁山） 一些城市对路边摊管理得好，人们可以就近买到东西，解决了 部分城市贫困人口的生计问题，增加了旅游观光乐趣，繁荣了经济， 增加财政收入，增强了社会稳定。 也有一些城市，虽然没有明令禁止小摊小贩，但提出“经营入 店”或“交易进店”的要求，使路边摊点失去了生存的空间。 青年小李多年来在邮局附近摆设了一个书摊，离人行道有几米 远，那里附近有一所高校，买书刊的人很多，深受群众欢迎，家里 也靠他的收入维持生活。虽然对交通和市容没有任何影响，但因为 不符合“交易进店”的要求，也遭到了取缔。影响了他的生计，他 说起来表现一脸无奈的神情。他的境遇引起了许多读者的同情。一 些小巷口附近摆设的摊点也遭到同样的命运。 当然，对于路边摊点，如果管理不好，是会对交通和市容有一 定影响的，只有管理得好才能解决问题。关系人民生计的问题，单 纯禁止是不行的。 对于路边摊点不应采取堵的办法，而应采取疏导的方法，吸取 一些管理得好的城市的经验，使路边摊成为城市繁荣的一道风景。